деятельности
Под термином «регулируемая отрасль» обычно подразумеваются предприятия сферы коммунального обслуживания, такие, как электрические и телефонные компании Эти и другие отрасли, в которых государственные агентства устанавливают цены и зачастую определяют, кто что может продавать, являются объектами экономического регулирования. Хотя деятельность большинства отраслей не регулируется подобным образом, не будет преувеличением сказать, что деятельность всех отраслей в Соединенных Штатах (и в большинстве других стран с развитой рыночной экономикой) в той или иной мере регулируется.
Рассмотрим, к примеру, автомобильную промышленность, не являющуюся объектом экономического регулирования. Тем не менее Федеральная комиссия по торговле (FTC) США определяет, является ли реклама автомобилей фальшивой или дезориентирующей; Управление по охране окружающей среды (ЕРА) США регулирует уровень загрязнения среды заводами, производящими автомобили и запчасти к ним, а Управление по технике безопасности и охране труда (OSHA) США вводит обязательные для исполнения правила, призванные защитить работников автомобильной промышленности от связанных с их работой рисков. Кроме того, нормы расхода бензина новыми машинами регулируются министерством транспорта, загрязнение автомобилями окружающей среды регулируется ЕРА, а безопасность автомобилей — Национальным управлением по безопасности движения на автострадах (NHTSA). Издержки, связанные только с последними двумя программами, составляют, по оценкам, примерно 2600 долл. в расчете на одну машину. Все эти программы представляют собой примеры социального регулирования, имеющего дело с проблемами здоровья, безопасности, дискриминации, защиты потребителей и охраны окружающей среды.
Автомобильная промышленность представляет собой крайний, но отнюдь не уникальный случай. «Коммерческие банки и другие депозитные учреждения., являются, может быть, наиболее сильно регулируемыми (после электрических компаний) учреждениями в системе американской экономики». Юристам и модельным парикмахерам необходимо сдать экзамены, прежде чем им разрешат заниматься данным видом деятельности. Даже угловые бакалейные магазины нельзя открывать на каком угодно перекрестке, так как в большинстве крупных и небольших городов вопросы использования земли регулируются зональными комитетами. По сути дела, все фирмы в экономике подвержены действию антитрестовских законов, при помощи
Страницы: 1 | 2
- 2. Регулирование экономики на практике
В табл 13-1 приводится список основных регулирующих агентств федерального уровня в 1980 г. с указанием основных сфер их обязанностей и бюджетов на мероприятия по регулированию в 1980 и 1985 гг. (оба бюджета приводятся в долларах 1985 г.). Эти агентства именуют, как правило, по начальным буквам их полных названий: ICC, FCC, FERC, CAB и тл., и поэтому в совокупности их часто называют «алфавитным супом». - Ключевые термины
Экономическое регулирование Социальное регулирование Дефекты рынка Внешний эффект Несовершенство информации Гипотеза захвата - Резюме
1.Три основных дефекта рынка дают экономическое оправдание государственного регулирования: монопольная власть, внешние факторы и несовершенная информация - 1. Дефекты рынка, политика и регулирование
Политики, а не экономисты, решают, какие из регулирующих агентств создавать и чем они должны заниматься. Экономический анализ оказывает влияние на решения по регулированию и дерегулированию, но только косвенным образом. «Существует поговорка, что экономисты льют пули, которыми юристы стреляют друг в друга». Юристы, выступающие в роли законодателей или работающие в органах регулирования, могут пропустить мимо ушей - Задачи
1.(а) Дайте определение понятия внешних эффектов. (Ь) Покажите, почему в том случае, когда имеет место неблагоприятное воздействие внешнего фактора, объем производства товара, порождающего данное воздействие, оказывается избыточным. - 3. Внешние эффекты и деятельность Управления по охране окружающей среды (ЕРА)
Перейдем к рассмотрению важного примера из области социального регулирования: контроля за загрязнением окружающей среды. Мы начнем с обоснования экономических доводов в пользу государственного регулирования загрязнения- окрркающей среды. Затем мы обсудим то, как Управление по охране окрркающей среды (ЕРА) подошло к решению стоящей перед ним задачи, и завершим параграф обсуждением возможностей реформы в этой области регулирования. - 5. Авиакомпании и движение за дерегулирование
Как отмечалось в п. 1, значительный размах движение за дерегулирование экономики получило в конце 1970-х и начале 1980-х годов. Экономисты могут рассчитывать на признание своих заслуг в этом деле. Они давно отмечали, что экономическое ре- - 4. Информация и предотвращение ущерба
Теперь давайте рассмотрим другую группу программ по социальному регулированию. Второй тип