Рыночная экономика

1986 г. стал свидетелем наиболее радикальной в послевоенной истории Соединенных Штатов федеральной налоговой реформы. Закон о налоговой реформе 1986 г. явился кульминационной точкой длительного периода неудовлетворенности общества сложностью и очевидной несправедливостью существовавшей налоговой системы.

Сторонники налоговой реформы утверждали, что прежние налоги были не только несправедливы (какая-то часть богатых с помощью различных юридических уловок вовсе избегала налогообложения), но и непомерно высоки. В 1981 г. из каждого рабочего дня 2,75 часа уходило на выплаты государству, тогда как в 1929 г. — менее одного часа Недовольство налогами вызвало в ряде штатов принятие законов, ограничивающих право правительства увеличивать налоги. Целое политическое движение выступало за внесение поправок в Конституцию США, призванных ограничить налоги, и за обеспечение сбалансированного бюджета

Протест против существовавшей налоговой системы привел в 1981-1984 гг. к снижению федеральных налогов, что обусловило существование огромного бюджетного дефицита 80-х годов. Сокращение налогов в начале 1980-х годов и налоговая реформа 1986 г. вскрыли множество проблем, которые до сих пор являются центральными в полемике о роли государства в экономике и влиянии последнего на процесс распределения ресурсов.

«Налоги — это наша плата за цивилизованность общества», — утверждал Оливер Уэнделл Холмс, имея в виду то, что многие из функций государства являются существенно важными и, следовательно, для их реализации необходимы налоги. Но налоги, как мы знаем из гл 4, искажают итоги процесса распределения ресурсов и деформируют структуру производства Например, облагая налогом заработную плату, правительство может вынудить людей работать меньше, а вводя налог на бензин, — заставить меньше ездить на автомобилях. Один из главных вопросов настоящей главы состоит в том, какой из методов налогообложения является наилучшим, или, что то же самое, каким способом можно свести к минимуму искажения в экономике, неизбежно создаваемые существованием налогов

Страницы: 1 | 2

• Ключевые термины
  Налог на добавленную стоимость
• Резюме
  Государственные доходы в Соединенных Штатах равны почти одной трети ВЫП. Это меньше, чем в большинстве промышленно развитых стран, но гораздо больше, чем в прошлом Федеральное правительство аккумулирует более 60% налогов, но затем передает некоторую долю этих поступлений правительствам штатов и местным органам власти.
• 1. Налогообложение в экономике США
  Начнем с фактов, касающихся налогов. Органы власти в Соединенных Штатах — Федеральное правительство, правительства штатов и местные органы — собирают в виде налогов сумму, равную почти ВНП. Как видно из данных, приведенных в табл 21-1, этот показатель ниже, чем в большинстве про-мышленно развитых стран, но в то же время он значительно превышает показатель любого из мирных периодов, предшествовавших второй мировой войне
• 5. Местные органы власти
  Хотя доходы правительств штатов и превосходят прямые доходы местных органов власти, расходы последних составляют большую величину, чем расходы правительств штатов. Как показывают данные табл 21-4, на местные органы власти приходится 25% совокупных государственных расходов, а на правительства штатов — лишь 17% Местные органы власти могут расходовать больше той суммы, которую они получают в виде прямых доходов от налогов на собственность и других местных налогов, поскольку правительства штатов перечисляют им значительные суммы.
• Задачи
  1. Табл 21-4 показывает, какие товары закупает государство. Используя таблицу, подумайте, почему роль государства в экономике так значительно возросла по сравнению с началом века
• 4. Государственные расходы
  От налогов мы перейдем к государственным расходам: к рассмотрению как фактических данных, так и экономической теории государственных расходов. Государство, как отмечалось в гл 4, не ограничивает свое вмешательство в экономику лишь теми условиями, при которых, как утверждает экономическая теория, имеются теоретические причины для вмешательства На практике государство вмешивается в
• 3. Налоговая реформа
  Закон о налоговой реформе 1986 г. последовал за крупными изменениями в налоговом законодательстве, предпринятыми в 1978 г., 1981 г. и 1982 г., а также напряженной дискуссией и анализом налоговой системы профессиональными экономистами. Совершенно очевидно, что в будущем нас ждут новые налоговые реформы, поскольку Закон о налоговой реформе 1986 г. не урегулировал ряд крупных проблем. В этом параграфе мы рассмотрим три важнейшие проблемы налоговой реформы, которые уже обсуждались в 1986 г. и которые и впредь будут актуальны для налоговой реформы.
• 2. Принципы налогообложения
  Какие из существующих или воображаемых налогов должно выбрать государство для финансирования своих нужд? В качестве первого критерия выступает справедливость, или равенство, в качестве второго — эффективность. Эффективными являются налоги, которые минимизируют неблагоприятные последствия своего функционирования для процесса распределения ресурсов. Приступим к рассмотрению этих критериев, хотя, разумеется, при обсуждении справедливых и эффективных налогов мы не считаем, что реальные налоги являются таковыми.